來(lái)源：澎湃新聞 日期：2014/06/14
6月12日全天和13日上午，上海市委書(shū)記韓正分別前往上海浦東發(fā)展銀行、上海國際集團、太平洋保險集團，調研本市金融國資國企改革發(fā)展情況。韓正說(shuō)，“上海國資改革、金融發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵期，許多重大改革舉措已經(jīng)到了臨門(mén)一腳的時(shí)候。我們的國資國企要有全局眼光，要有雄心壯志，要有勇氣智慧，義無(wú)反顧在深化改革的道路上前行?！?/span>
據東方衛視報道，上海市政協(xié)6月12日舉辦的“關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資國企改革的建議”專(zhuān)題協(xié)商會(huì )上傳出消息，上海已經(jīng)啟動(dòng)一批國資流動(dòng)平臺整合項目，下一步還將出臺意見(jiàn)，明確國資產(chǎn)業(yè)布局路線(xiàn)圖、時(shí)間表和責任人。
經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)6月13日的一篇報道進(jìn)一步提到，在6月11日，滬上金融國資龍頭之一的上海國際集團有限責任公司，正式通報了下屬六家子公司將被劃轉至上海實(shí)業(yè)（集團）有限公司。目前，審計評估機構已經(jīng)開(kāi)始對六家企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行審計，預計6月底之前完成股權的劃撥。
根據解放日報的報道，在前述調研期間召開(kāi)的一個(gè)座談會(huì )上，韓正指出，上海金融國資國企有著(zhù)很好的發(fā)展基礎，也要充分認識自身存在的“三個(gè)不適應”：一是現有金融體系不適應新技術(shù)革命帶來(lái)的日新月異的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。二是現有工作思路和方式不適應中國經(jīng)濟高速發(fā)展之后進(jìn)入長(cháng)期平穩發(fā)展階段的狀態(tài)。三是現有國資國企的體制機制不適應全面市場(chǎng)化的環(huán)境。
韓正提出，建設專(zhuān)業(yè)化的國有資本運營(yíng)平臺，對上海國資改革至關(guān)重要，是改革的關(guān)鍵一步。平臺的制度設計要秉承三條理念：
一要實(shí)現資本管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的分離，這是深化國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的根本性舉措和關(guān)鍵環(huán)節。
二要在高度透明的市場(chǎng)化環(huán)境中，實(shí)現國資的布局優(yōu)化和調整，杜絕尋租空間，防止道德風(fēng)險，讓幾代人積累下來(lái)的國有資產(chǎn)實(shí)現保值增值。
三要以公眾公司為主要實(shí)現形式，推進(jìn)本市國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。市委、市政府將營(yíng)造更加寬松的環(huán)境，鼓勵大膽探索、改革創(chuàng )新、突破瓶頸，創(chuàng )造一些新辦法、設立一些新制度。在探索過(guò)程中會(huì )遇到很多困難和問(wèn)題，這就需要我們敢于擔當。
“存量資產(chǎn)的市場(chǎng)化、開(kāi)放式重組和縱向整合，是當前上海金融國資國企改革發(fā)展的前提和基礎。存量調整是向既得利益開(kāi)刀，需要精神、境界和膽魄?！表n正指出，上海金融國資國企縱向整合成功與否，關(guān)鍵在于是否體現市場(chǎng)化原則，整合的成效、企業(yè)的競爭力必須要由市場(chǎng)來(lái)檢驗，只有經(jīng)歷過(guò)殘酷的市場(chǎng)競爭，才能成為市場(chǎng)上真正的勝利者?？v向整合不求大、關(guān)鍵在強。
“改革不在于步子有多大，在于方向正確、步子穩健?！表n正強調，上海金融企業(yè)要“守正”，回歸主業(yè)、回歸實(shí)體經(jīng)濟，守住風(fēng)險底線(xiàn)，夯實(shí)金融企業(yè)發(fā)展的基礎。要創(chuàng )新，通過(guò)縱向整合、市場(chǎng)重組，提升綜合實(shí)力。要穩健，既有防風(fēng)險能力、更有抗風(fēng)險能力，防風(fēng)險和抗風(fēng)險的能力要同步提升。
上海國際集團的這次資產(chǎn)劃轉，被視為調整的一部分。
據經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)報道，上海國際集團劃轉的這六家子公司，分別為：上海國際集團金融服務(wù)有限公司、上海市再擔保有限公司、上海國際集團創(chuàng )業(yè)投資有限公司、上海華東實(shí)業(yè)有限公司、上海國際集團投資發(fā)展有限公司及上海國際集團（香港）有限公司。此前，上海國際集團絕對控股上述六家公司，接近上海市國資委的人士介紹，此批股權的評估價(jià)值或將達到百億元左右規模。
按此前公布的計劃，上海要建立“一對多”的國資流動(dòng)平臺，在未來(lái)幾年內，形成2-3家充分發(fā)揮投融資和國資流動(dòng)平臺功能的資本經(jīng)營(yíng)公司。其中，至少有一家將在今年進(jìn)行實(shí)質(zhì)性運轉。
目前，上海國資流動(dòng)平臺的建設采取“賽馬式”機制，由上海國際集團和上海國盛集團兩大集團各自制定方案，最后擇優(yōu)而取。眼下兩大集團都已經(jīng)完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)梳理，并啟動(dòng)了一批整合項目。
具體而言，上海國際集團方面，已經(jīng)完成了：浦發(fā)銀行收購上海信托股權，國泰君安收購上海證券，受讓華安基金股權進(jìn)入審批程序，大眾保險股權轉讓美國史帶公司。而國盛集團則完成了蔬菜集團與光明食品集團聯(lián)合重組，長(cháng)江計算機的重組已經(jīng)進(jìn)入資產(chǎn)評估程序，建材集團重組也在積極推進(jìn)中。
“目前可以看到，上海的基本思路是設立以浦發(fā)銀行、國泰君安、太平洋保險為主的三個(gè)金控平臺，分別以銀行、證券、保險為核心的金控平臺。這個(gè)形式相當于是把原來(lái)上海國際集團一個(gè)大的金融控股平臺，變成三個(gè)金融控股平臺?！敝袊顿Y咨詢(xún)有限責任公司政府與公共咨詢(xún)事業(yè)部總經(jīng)理譚志國告訴澎湃記者。
一位國資研究人士說(shuō)，“目前上海地方國資的監管體系是，除了上海市國資委監管大部分產(chǎn)業(yè)集團之外之外，文化國資主要由上海市委宣傳部代為監管，金融國資由上海市金融辦代為監管?，F在文化國資的改革已經(jīng)基本完成，金融國資的改革則進(jìn)入了攻堅期?！?/span>
早在今年初，就有消息人士稱(chēng)，將來(lái)金融國資將逐步劃入國資委管理，實(shí)現國資監管全覆蓋。
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